您现在所在的位置:首页?>?hg0066备用网址?>?焦点 >> 正文

空港观察:运输hg0066备用网址|官方网站“挑大梁” 通航飞机“畅快飞”


2019-09-03 ??作者: 陆二佳??来源:中国民航报?? 点击量:????打印本页 关闭


?  大飞机带着旅客腾空而起,在空中留下一道印记;小飞机也滑向跑道起飞,并在hg0066备用网址|官方网站周边绕场飞行。这是山东日照hg0066备用网址|官方网站几乎每天都会出现的场景:运输航空和通用航空“两翼齐飞”,大飞机和小飞机在同一个运输hg0066备用网址|官方网站“共舞”。这个2015年12月22日才建成通航的hg0066备用网址|官方网站,仅仅用了不到3年时间,其通用航空飞行量和飞行小时便已经跃居华东地区各运输hg0066备用网址|官方网站第一位,挑起了当地通用航空业发展的大梁。

  今年5月,民航局向全行业转发《关于日照hg0066备用网址|官方网站保障通用航空发展情况的报告》,将其作为运输hg0066备用网址|官方网站保障通航发展的样板向全行业推广。树立榜样的目的,是为了推动解决问题:hg0066备用网址|官方网站是通用航空业发展的基础,在我国当前通用hg0066备用网址|官方网站整体数量少、规划建设慢、保障能力弱的情况下,加强运输hg0066备用网址|官方网站保障通航飞行活动,是促进通用航空“飞起来”的有力之举。对此,除了向全行业介绍日照hg0066备用网址|官方网站的发展经验之外,民航局在今年7月还下发了《关于加强运输hg0066备用网址|官方网站保障通用航空飞行活动有关工作的通知》,以着力解决运输hg0066备用网址|官方网站的通航服务意识不强、功能支持和保障不足、收费标准差异过大、通航飞机转场困难等突出问题。

  △日照hg0066备用网址|官方网站大小飞机同场

  对运输hg0066备用网址|官方网站尤其是非繁忙hg0066备用网址|官方网站来说,保障通航飞行活动既是要求,又是机遇;既要治标,又要治本。要进一步提升对通用航空产业属性、自身定位的认识,同时找准服务保障通航飞行及其产业链的切入点,更好地促进通用航空“畅快飞”。

  “挑大梁”源于hg0066备用网址|官方网站天职

  如同广场、道路、桥梁一般,民用hg0066备用网址|官方网站是公共交通体系的重要组成部分,是一座城市的重要公共基础设施。公共基础设施最重要的属性是不具有排他性,向社会开放,为公众服务。

  《民用hg0066备用网址|官方网站管理条例》第3条和第33条分别规定:民用hg0066备用网址|官方网站是公共基础设施。hg0066备用网址|官方网站管理机构统一协调、管理运输hg0066备用网址|官方网站的生产运营,维护运输hg0066备用网址|官方网站的正常秩序,为航空运输企业及其他驻场单位、旅客和货主提供公平、公正、便捷的服务。因此,在确保安全的前提下,无论是运输航空还是通用航空,运输hg0066备用网址|官方网站对其服务保障都应该是一视同仁、公平公正的,这是hg0066备用网址|官方网站的属性决定的。

  但在实际运行中,不少运输hg0066备用网址|官方网站保障通航飞行活动的职责并未履行:部分运输hg0066备用网址|官方网站忽视公共属性,以时刻繁忙、缺少机位、安全压力大为由,拒绝接收通用航空飞行或者对通航服务收费过高;部分hg0066备用网址|官方网站对通航飞行特别是公务飞行捆绑报价、随意定价,收费项目偏多,收费标准偏高,收费价格不透明;部分hg0066备用网址|官方网站服务流程不规范,内设机构缺乏衔接配合,严重影响服务质量,被不少通航从业者诟病。

  梳理通航企业面临的问题可以发现,运输hg0066备用网址|官方网站不配合通航飞行保障主要源于:一是能力不足,空域、地面以及人力资源短缺,无法满足通航发展需求;二是经济效益不佳,认为通航飞行活动不能带来与运输航空飞行相等的效益。对此,一方面,民航局大力深化“放管服”改革,降低通航飞行制度成本;社会各方面已经在低空空域改革、人力资源培训等方面发力,如今年初四川获批准全国首个低空空域管理改革试点,最大限度盘活低空空域资源。另一方面,运输hg0066备用网址|官方网站要充分履行保障通航运行的职责,意识到通用航空是国家重要的战略性新兴产业,对促进经济转型升级、培育新兴航空消费市场、汇聚民航强国基本特征具有重要意义,并在应急救援、航空医疗救护等方面发挥着不可替代的作用,坚决落实“发展为了人民”理念,进一步增强促进通航发展的大局意识,而不是单纯以经济效益衡量保障资源分配。

  “搭平台”保障通航飞行

  与通用hg0066备用网址|官方网站相比,运输hg0066备用网址|官方网站在保障通航飞行活动中有自己的优势:更良好的空域环境与空中指挥系统;更完善的地面设施;更全面的保障能力,如机务维修、油料设施等。因此,运输hg0066备用网址|官方网站在保障规模化、体系化的通航飞行活动中具有明显优势,突出体现在通航短途运输、航校飞行训练保障等方面。

  通航短途运输是支线航空的重要补充,也是不少支线hg0066备用网址|官方网站着力开拓的通航领域。在我国西北、东北和西南广大地区,人口较少,地形复杂,修路成本较高,通航短途运输则能更快捷地完成旅客运输任务。今年7月10日,全国首条高高原短途运输航线——青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈、格尔木、花土沟hg0066备用网址|官方网站通航短途运输双向环飞航线——正式通航运营,由空中国王350飞机执飞。民航西北地区管理局负责人表示,该航线的运营标志着青海高高原支线hg0066备用网址|官方网站在引入通航短途运输航空、实施基本航空服务计划方面取得了深层次的发展,也探索出了中小hg0066备用网址|官方网站稳定运营之路。此外,云南澜沧hg0066备用网址|官方网站开通至普洱、西双版纳的短途运输航线,不仅为hg0066备用网址|官方网站带来收益,而且为城市带来大量游客,带动了旅游业整体发展。

  飞行训练是通用航空飞行的重要组成部分。随着我国航空业不断发展,对飞行员的需求越来越大。截至目前,我国141部航校已经达到34所。运输hg0066备用网址|官方网站凭借其完善的保障体系,成为航校飞行训练的绝佳平台。以日照hg0066备用网址|官方网站为例,其构建了一个支线运输hg0066备用网址|官方网站加若干个通用hg0066备用网址|官方网站的“1+N”hg0066备用网址|官方网站联动网络,吸引通航飞行训练,并为其提供多种服务:在通用hg0066备用网址|官方网站无法实施的夜航、仪表等科目,依靠日照hg0066备用网址|官方网站空管、通信、导航、气象等设施设备完成飞行训练;积极推进远程塔台、气象“1+N”信息共享等项目,实现运输hg0066备用网址|官方网站与通用hg0066备用网址|官方网站的无缝衔接。目前,日照hg0066备用网址|官方网站吸引了5家通航企业入驻、45架飞机驻场运行。今年1月~4月,日照hg0066备用网址|官方网站通航飞行近3万架次,预计全年培养飞行员超过150人,将获得通航训练收入1000余万元。宁夏中卫hg0066备用网址|官方网站同样积极引入通航企业建立基地,自2010年开始引入海航航校开展飞行人员培训,基地年平均飞行时间达1.6万小时以上,平均每年在册学员超过100人,获得了不错的收益。

  以短途运输、飞行训练等规模化、常态化的通航飞行活动为切入点,日照hg0066备用网址|官方网站、中卫hg0066备用网址|官方网站、德令哈hg0066备用网址|官方网站等支线hg0066备用网址|官方网站搭建了保障通航飞行的良好平台,也为当地通用航空业发展提供了有力支撑。2018年8月23日,民航局局长冯正霖在到日照hg0066备用网址|官方网站调研时指出,“日照市确立的支线运输、通用航空、航空产业‘三位一体’发展定位是正确的,建立‘1+N’通航发展新模式,走出了一条中小hg0066备用网址|官方网站高质量发展的成功路径”。

  “畅快飞”需要多方合力

  随着通用航空新业态不断涌现,运输hg0066备用网址|官方网站保障通航飞行活动也有了越来越多的可选项,有针对性地发展航空产业大有文章可做。

  无人机物流是物流配送的“黑科技”,具有成本低、速度快、效率高的优势。2018年7月,中卫hg0066备用网址|官方网站以空域条件优越、配套设施完善等利好条件,引入顺丰速运旗下的丰鸟航空。其大型支线物流无人机在中卫hg0066备用网址|官方网站开展试验验证飞行,共完成5架次飞行试验,其间各项保障工作平稳有序,为未来继续加强无人机物流飞行奠定了坚实基础。

  依托运输hg0066备用网址|官方网站平台,发展综合性航空产业同样是可取之路。如日照制订了《日照市通用航空产业集群发展方案》,聚焦飞行培训、飞机维修、航空教育等多产业项目,打造多业态融合发展的航空产业链。不同于单独规划的通航产业园区、通航基地等,运输hg0066备用网址|官方网站以运输航空为支撑,在吸引航空产业入驻方面更具优势。

  此外,随着私人飞行、“航空+旅游”的快速发展以及航空文化的迅速普及,可以预见未来通航飞行活动将越来越多,对运输hg0066备用网址|官方网站的保障提出了更多要求。民航局在《关于加强运输hg0066备用网址|官方网站保障通用航空飞行活动有关工作的通知》中明确规定,各运输hg0066备用网址|官方网站要充分发挥公共基础设施的优势,为通用航空飞行活动提供合理、全面的地面服务保障和必要的气象服务,不得随意以天气、机位、流控等理由拒绝通用航空器起降;在确保安全的情况下,允许通用航空器密集停放,地锚设置可与通用航空企业评估认可后协商确定;根据区域通用航空发展需求,建设通用航空站坪、航空煤油或汽油保障等配套设施。同时,明确民航空管管制范围和飞行计划审批程序,提升飞行情报和告警服务能力,建立管制服务“白名单”制度,不得超出管制权限管理通用航空飞行活动。

  业内专家认为,对不少非繁忙支线hg0066备用网址|官方网站来说,保障通航飞行活动是促进hg0066备用网址|官方网站高质量发展的关键一招。要强化通用hg0066备用网址|官方网站与运输hg0066备用网址|官方网站的联动发展,推动地方通用hg0066备用网址|官方网站建设,形成保障通航飞行活动的合力,同时进一步提升自身保障能力,加强人员、设备、空域等资源运行保障,苦练内功;要丰富通航发展路径,积极整合地方资源,对接通航新业态发展“航空+”产业,如“通航+旅游”“通航+运动”“通航+应急救援”“通航+物流”等,实现hg0066备用网址|官方网站的可持续发展。

责编:admin

  免责声明:

  凡本站及其子站注明“国际空港信息网”的稿件,其版权属于国际空港信息网及其子站所有。其他媒体、网站或个人转载使用时必须注明:“文章来源:国际空港信息网”。其他均转载、编译或摘编自其它媒体,转载、编译或摘编的目的在于传递更多信息,并不代表本站对其真实性负责。其他媒体、网站或个人转载使用时必须保留本站注明的文章来源。文章内容仅供参考,新闻纠错 airportsnews@126.com

?
  • 政策
  • 焦点
  • 人物
  • 航企
  • 建设
  • 商务
?
?

关于我们?|?法律声明?|?广告服务?|?联系我们?|?设为首页

国际空港信息网版权所有,未经授权不得转载或建立镜像

Copyright www.iaion.com all rights reserved??

京ICP备13027085号